温州是浙江省教育大市，全市中小学生和在园幼儿145万名。为深入贯彻落实习近平总书记“共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”的重要指示精神，温州于2018年8月在全国率先启动明眸皓齿工程，并获批创建第一批国家儿童青少年近视综合防控改革试验区。五年来，温州聚焦破解儿童青少年近视高发和低龄化的突出难题，创新打出近视综合防控“组合拳”，基本形成“政府主导、学校主体、教医协同、五方协作、家校联动”的近视防控“温州模式”，取得显著成效。

一、工作进展

1.先行先试

  率先实施“明眸皓齿”工程，连续5年列为市政府民生实事项目。市委市政府主要领导亲自部署推动，充分发挥温州医科大学附属眼视光医院专业优势，探索形成可复制、可推广的近视综合防控“温州经验”。全市中小学生总体近视率从2018年的54.5%降到2022年的49.88%。

2.示范引领

  2021年1月，“明眸工程”受到浙江省政府主要领导肯定性批示并要求在全省推广。同年5月，温州市被教育部认定为全国儿童青少年视力健康管理先行示范区。经验做法被教育部采纳，依此印发《关于中小学生视力监测主要信息报送工作的通知》，推广至全国统一开展每年四次学生视力监测。

3.科普推广

  创新实施“科普基地+志愿队伍”眼健康科普模式，牵头成立全国眼健康科普馆联盟、大学生近视防控宣讲团联盟，在全国指导建设40余家眼健康科普馆，吸引71所高校加入联盟，受益人数过亿。

4.科技赋能

  利用“中国眼谷”科创平台，集聚100多家与近视防控密切相关的高精尖企业，强化临床科研，不断加快近视防控药、械等相关设备的研发、转化和生产，已实现近视发病机制研究里程碑意义的理论突破并取得系列创新性成果。

5.人才培养

  温州医科大学在全国首创建立眼视光医学，目前已培养5000多名眼健康领域专业人才，推动全国33所高校设立眼视光医学专业，百余所高校开展眼视光高等教育，为我国近视防控工作提供人才支撑。

二、有效经验

1.全覆盖普查，数字化支撑，打造学生视力精密智控体系。

  率先开展中小学生近视普查，创新开发全国首个集“筛、防、控、诊、治”于一体的学生视力健康管理信息平台。截至目前，共完成10轮全市域、超百万、高时效的视力普查工作，构建“一生一档、档跟人走、不可修改”的学生视觉健康档案，实现市、县、校三级管理模式。成立温州市首批视力健康服务联盟，开设儿童青少年近视诊疗“绿色通道”，真正打造筛查—预警—诊疗等全闭环流程。

2.全场景防控，标准化引领，探索学生近视防控标准体系。

  投入校园视觉环境改造经费3.33亿元，完成教室灯光改造2.78万间，置换可调节课桌椅46.1万套，配置护眼交互式多媒体0.85万台。研制发布儿童青少年近视普查标准、中小学校教室照明技术规范等。在全国率先将眼健康知识融入体育、科学等不同学科中，创新编写三套《近视防控》教材，纳入浙江省健康教育地方课程教材体系。

3.全方位联动，闭环化管控，完善学生用眼科学管理体系。

强化家校联动、医教协同，坚持科普宣传和日常监管“两轮驱动”。深入开展“百场宣讲进校园”“百名博士下基层”“百万基金助光明”等系列爱眼行动。严格落实“双减”政策，开足开齐体育课时、每天30分钟体育大课间活动、课堂教学电子产品规范使用等规定。深化体教融合，以超常规力度推广校园阳光体育运动，广泛开展“国球护眼球”等视觉追踪类项目。积极鼓励学生课间离座远眺，缓解眼睛疲劳。

  下一步，温州将以高质量建设全国儿童青少年视力先行示范区为目标，坚持创新驱动，在爱眼护眼科普宣传、抓早抓小关口前移、示范引领品牌建设上持续发力，为全国儿童青少年近视综合防控贡献更多温州力量。