2022年，教育部、中央宣传部、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、市场监管总局、广电总局、体育总局、国家医保局、中国科学院、国家中医药局、国家疾控局、共青团中央、全国妇联等16部门，认真贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视防控系列重要指示批示精神，统筹推进《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》落地落实，凝心聚力干事，科学精准施策，有效推动综合防控儿童青少年近视工作走深走实。

强化部署推进。

教育部印发《2022年全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划》，坚持切实增强合力、部门分工协作的原则，系统谋划和推进新时代儿童青少年近视防控工作。国家卫生健康委印发《“十四五”眼健康规划》，以儿童青少年为重点人群，加强重点眼病防治，提升近视矫治水平，推动全年龄段全生命周期眼健康事业高质量发展；印发《关于做好2022年基本公共卫生服务工作的通知》，指导各地落实《0~6岁儿童眼保健及视力检查服务规范（试行）》，结合国家基本公共卫生服务0~6岁儿童健康管理项目和家庭医生签约服务，广泛开展儿童眼保健和视力保护健康教育。

落实“双减”政策。

教育部严格落实“双减”政策要求，不断提高作业设计质量，严控作业总量，切实减轻学生过重作业负担。不断提高课后服务水平，丰富课后服务活动课程，引导学生积极参加活动锻炼。建设中小学管理服务平台，加强学校作业、手机、睡眠管理监测，针对学生作业负担过重、手机使用过度、睡眠不足等问题，督促及时核查办理、落实整改。体育总局推动新修订《体育法》，增加“青少年和学校体育”章节，加入“组织、引导青少年参加体育活动，预防和控制青少年近视、肥胖等不良健康状况”等内容；印发《关于提升学校体育课后服务水平 促进中小学生健康成长的通知》，指导地方合理规划利用各类体育资源，为学校开展体育教学、运动训练和体育课后服务等提供支持；印发《关于开展2022年全国青少年科学健身指导普及工作的通知》，为儿童青少年提供科学化健身指导，综合提升儿童青少年体育健身意识和能力。全国妇联指导推进各级妇联充分利用儿童活动中心、少年宫、科技馆、博物馆等校外场地以及村（社区）儿童之家、家长学校等组织儿童开展才艺展示、运动健身、劳动教育、参观体验等主题实践活动，丰富儿童课余生活。

增强体育锻炼。

体育总局印发《关于开展2022年“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动的通知》，推动各地举办儿童青少年身边的主题健身活动，探索举办“全民健身线上运动会”和“社区运动会”，形成政府主导、部门协同、社会参与、深入基层的长效机制；通过持续加大青少年身边的赛事活动供给，不断激发青少年参与体育锻炼热情，推进综合防控近视工作关口前移。共青团中央在《未成年人保护法》修订过程中，积极推动将“严防儿童青少年电子游戏沉迷”列入监护内容，开展主题活动，教育引导青少年培养用眼习惯；围绕“保证户外活动时间”，积极探索科学有效、简便易行的儿童青少年近视防控手段；紧抓冬奥契机开展全国迎冬奥主题系列活动，组织开展“青春爱运动 健康强中国”全民健身活动，发起常态化全民健身网络打卡活动，教育引导广大儿童青少年提高爱眼用眼意识，掌握科学用眼护眼等健康知识。

改善办学条件。

中央财政通过义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金、改善普通高中学校办学条件补助资金、现代职业教育质量提升计划资金等，支持各地改善中小学校基本办学条件，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。教育部、财政部、人力资源社会保障部等5部门联合印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》，落实学校校舍、教室和实验（实训）室标准化建设。学校按照国家、地方相关标准，科学制定和落实学校事业发展规划，确保学校基础设施与办学规模相适应。严格按照技工院校设置标准，落实采光和照明要求，使用便于视力健康的照明设备。中央财政通过教育部部门预算安排资金，支持儿童青少年近视防控工作，开展近视防控健康教育、宣讲活动等，促进学生身心健康发展；下达基本公共卫生服务补助资金，支持各地开展包括4—6岁学龄前儿童体格检查、视力筛查等在内的基本公共卫生服务；支持地方建设群众身边的健身设施，补齐1000个乡镇/街道全民健身场地器材短板，启动185个体育公园、全民健身中心、足球场地等项目建设；体育总局会同财政部印发实施《公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金管理办法》，补助近1100余个县级行政区域的2180个公共体育场馆向社会免费或低收费开放，持续增加儿童青少年体育运动场地。

注重人才培养。

教育部支持高校开设眼视光医学、眼视光学和健康服务与管理等本科专业。2022年，支持2所高校增设眼视光学专业，支持2所高校增设眼视光医学专业，支持13所高校增设健康服务与管理专业。全国高等医学院校共开设眼视光学专业点39个，眼视光医学专业点28个，健康服务与管理专业点136个，为近视防控、视力健康管理提供有力的人才支撑，持续加强眼视光医学、眼视光学和健康服务与管理等专业建设。2022年6月，教育部印发《关于公布2021年度国家级和省级一流本科专业建设点名单的通知》，认定眼视光医学国家级一流专业1个、省级一流专业7个，眼视光学国家级一流专业3个、省级一流专业3个。截至目前，共认定眼视光医学国家级一流专业2个、省级一流专业10个，眼视光学国家级一流专业4个、省级一流专业14个，健康服务与管理省级一流专业3个，引领带动相关专业建设水平整体提升。全国共有临床医学一级学科博士点61个，硕士点58个，临床医学专业学位博士点54个，硕士点123个，培养儿童青少年近视防控领域相关人才。加强眼科专业住院医师规范化培训。国家卫生健康委根据各地眼科医生培养培训需求，遴选建设407个住培眼科专业基地，2022年招收培养眼科专业住院医师2512人（含专硕）；大力开展继续医学教育，实施国家级眼科专业继续医学教育培训项目340余项，累计培训2万余人；持续开展县级儿童保健人员培训，将眼保健作为县级儿童保健人员培训重点内容，为中西部培养县级儿童保健人员1209名，切实提升基层儿童眼保健服务能力。人力资源社会保障部深化卫生、教师系列职称制度改革，加强中小学和高校校医职称评审工作，统筹考虑中小学和高校校医等专业技术人才的实际工作内容和工作特点，以职业属性和岗位需求为基础进一步修订完善职称评审标准，支持保健教师和健康教育教师按规定参加职称评审。在初中级卫生专业技术资格考试中增设“眼视光技术”专业，有序组织实施2022年度卫生专业技术资格考试，畅通眼视光技术人员职业发展渠道。

深入科学研究。

科技部在“十四五”国家重点研发计划“生育健康及妇女儿童健康保障”重点专项中布局“儿童近视精准防控技术与示范应用研究”项目，开展不同治疗方式矫治近视和高度近视的多中心随机对照临床研究，完善并构建近视发生发展的预测模型，形成一套全新的儿童青少年近视防控适宜技术服务包；在“十四五”国家重点研发计划“中医药现代化”重点专项中布局“儿童青少年近视中西医综合防控关键技术及示范研究”揭榜挂帅榜单，研究突破儿童青少年近视综合防控适宜技术瓶颈，突出中医药特色优势，提升近视防控效率，形成可验证的示范应用；布局建设2家国家儿童健康与疾病临床医学研究中心和3家国家眼耳鼻喉疾病临床医学研究中心，支持开展儿童青少年近视防治等疾病多中心临床研究；在新冠疫情期间，构建眼科远程专属医生平台并应用，为儿童青少年提供必需的眼科医疗服务，进一步提升近视等眼科疾病的基础研究、应用转化和临床诊疗水平。中国科学院“明眸春雨”项目团队开展近视防控相关的实验和验证工作，探索近视发生的机理，研究不同照明光源对猕猴视力影响，获得首条个体猕猴眼轴发育曲线和相关数据；完善双生子近视研究范式；开展视觉训练对近视功能恢复和防控的初步探索；完成特定光源色温、光强、显色指数等重要参数对眼轴发育的影响研究。国家中医药局贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》3个“100”（50个中医治疗优势病种、50个中西医结合诊疗方案、100项适宜技术和100个疗效独特的中药品种）的任务要求，推进儿科优势病种适宜技术和中药品种的筛选和循证建设工作，初步完成包括青少年近视等儿童相关疾病的评价工作。组织2022年“中医药古籍文献和特色技术传承专项”，确定支持中国中医科学院广安门医院“电梅花针预防近视前期儿童近视发生的多中心随机对照临床试验”技术研究。依托国家中医临床研究基地、局重点研究室等科技支撑平台，指导中国中医科学院眼科医院等单位开展视功能中医药保护研究工作，推动完善近视视功能保护诊疗技术，研发新的视功能保护治疗方法和中药制剂。国家疾控局发挥科研机构作用，开展远视储备等近视防控基础性研究及适宜技术应用研究，为进一步有针对性地进行干预提供科学基础。共青团中央牵头实施《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，将“中小学生近视防控机制研究”作为“青少年发展研究省部级课题”，推动专业机构对青少年近视防控工作开展大数据分析和调查研究，从规划层面助力青少年近视防控工作。

促进成果转化。

中国科学院研发3种减缓近视发生的新型灯具，功能显著、光效更高、成本更低。开展安全性验证研究工作，验证了青少年群体使用减缓近视发生灯具的安全性。项目组为14个贫困地区的近百所学校免费安装新型灯具，近万名贫困地区的孩子获益。国家中医药局联合国家卫生健康委开展中医适宜技术防控儿童青少年近视试点工作，印发首批中医适宜技术防控儿童青少年近视试点县（市、区）名单（2022—2023年度），召开试点工作视频培训会，推动试点县（市、区）制定具体实施方案，充分发挥中医药在儿童青少年近视防控中的优势和作用；与健康中国行动推进办、国家卫生健康委联合印发《关于开展健康中国行动中医药健康促进专项活动的通知》，开展青少年近视中医药干预活动；支持中华中医药学会发布《儿童青少年近视防控中医适宜技术临床实践指南》，委托山东中医药大学附属眼科医院制定儿童青少年近视中西医结合防控诊疗指南。

加强标准制定。

市场监管总局开展近视防控标准化工作，为青少年近视防控工作提供标准支撑。成立全国眼视光标准化技术委员会，不断健全眼视光标准体系，引领眼视光行业良性、健康发展，为儿童近视防控提供标准支撑。批准发布新修订《读写作业台灯性能要求》（GB/T 9473—2022)，引导并规范读写作业台灯市场，提高产品质量，更好引导消费者正确选择孩子读写作业使用的台灯，保护儿童青少年的视力健康；开展近视防控认证工作，提高眼视光产品和验光配镜服务质量，积极推动验光配镜服务认证等与儿童青少年近视防控相关认证工作；充分发挥视觉健康近视防控认证联盟作用，明确认证要求，制定视觉健康产品（眼镜）认证技术规范。中国科学院根据照明光源光谱的安全使用范围、光源色温、照度、显色指数等因素对猕猴眼轴发育影响的原创成果，向相关部门提出标准制定建议。

严格市场监管。

教育部、国家卫生健康委、市场监管总局联合印发《关于进一步规范校园视力检测与近视防控相关服务工作的通知》，切实维护儿童青少年健康和权益。市场监管总局开展计量专项监督检查，落实眼镜制配场所主体责任，连续3年在全国范围内开展眼镜制配场所计量专项监督检查。焦度计、验光仪、验光镜片组等相关计量器具不合格率持续下降，眼镜制配行业计量违法行为得到有效遏制，为防范儿童青少年近视“二次伤害”提供坚实计量保障，市场秩序持续改善；加大眼镜产品质量国家监督抽查力度，严厉打击违法行为，部署开展眼镜镜片、眼镜架、读写台灯等3种近视防控相关产品质量国家监督抽查；开展近视防控产品违法违规商业营销宣传专项整治行动，严厉打击涉近视防控产品虚假违法广告，切实维护良好的广告市场秩序。开展反不正当竞争专项执法行动，维护公平竞争市场环境，重点查处儿童青少年消费市场的违法行为，依法维护儿童青少年合法权益，严厉打击使用误导性表述和对近视防控产品进行虚假宣传行为；针对医疗器械生产领域、经营领域、使用领域等方面，加强对青少年近视防治相关医疗器械企业的监督管理，确保医疗器械质量安全；规范彩色隐形眼镜生产经营行为专项整治，加强网络销售监管，共监测查处违法违规网络销售角膜接触镜线索199条；加强知识产权执法保护业务指导，加大知识产权行政保护力度；印发《2022年全国知识产权行政保护工作方案》，持续对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，重拳出击、整治到底、震慑到位；加大对关系公共利益和人民群众切身利益的食品药品和公共卫生等重点领域的保护，特别是对影响青少年儿童视力相关产品的知识产权行政保护，进一步提升知识产权行政保护的质量、效率和水平。国家疾控局对学校教室采光照明情况和学习用品达标情况进行随机监督抽查，规范学校视觉环境。针对未成年人沉迷网络游戏导致的视力问题，中央宣传部严格落实《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》要求，着力强化防沉迷治理。2022年，进一步健全国家新闻出版署防沉迷实名认证系统，加快建设国家新闻出版署防沉迷举报平台，向社会公开受理防沉迷举报线索数万条，累积下架违规游戏近2000款，推动防沉迷工作取得阶段性显著成效。国家医保局组织开展2022年国家医保药品目录调整，提升保障水平，持续推进药品耗材集中带量采购，挤压虚高价格水分，引导儿童青少年眼科用药、耗材形成合理价格，切实减轻儿童青少年眼科疾病费用负担。

开展科普教育。

体育总局围绕青少年近视防控等主题开展线上“云科普”，创编《儿童青少年体质健康水平提升指导与实践》《儿童青少年运动健康促进指南》系列科普读物；开展第二批体育科普项目申报，设立青少年身体素质练习科普项目，会同科技部认定北京体育大学等58家单位为首批国家体育科普基地，推动科学健身知识普及。全国妇联联合教育部开展“送法进万家 家教伴成长”首个全国家庭教育宣传周活动，面向广大家长宣传视觉健康理念知识，加强儿童近视防控家庭教育指导；依托“新家长学院/全国网上家长学校”，持续推出“名师开讲”专家系列讲座，开发音视频课程、家庭教育微课，普及近视防控等家庭教育知识，引导广大家长注重孩子视力保护。国家卫生健康委、科技部、国家中医药局、国家疾控局、中国科协共同举办健康知识普及行动——2022年新时代健康科普作品征集大赛，专设近视防控相关主题，广大医务人员创作报送包括培养健康用眼行为、建设视觉友好环境、近视筛查矫正等内容的科普作品，宣传推广优秀作品。组织13支“中国好医生中国好护士”月度任务预防近视科普小分队走进校园、社区，开展互联网健康科普直播，共同传播宣传预防近视科普知识。国家卫生健康委印发《关于开展2022年全国爱眼日活动的通知》，要求各地深入贯彻落实习近平总书记关于眼健康工作的重要指示批示精神，积极组织开展形式多样的活动，各地聚焦关注普遍的眼健康、共筑“睛”彩大健康的活动主题及重点宣传口号，在全国爱眼日活动期间掀起科普宣教的高潮。国家中医药局组织“呵护眼健康”校园中医药文化主题活动，覆盖20万中小学生，制作推出《灸童说：近视不可怕，科学防控有方法》科普动漫短视频，在青少年群体中宣传推广，《中国中医药报》持续做好相关科普宣传。国家广电总局鼓励制作近视防控主题科普节目、公益广告、短视频等，推动各级广播电视播出机构在近视防控宣传教育月等重要活动期间播出，努力扩大传播力和影响力，加强优秀广播节目、广播剧、网络音频作品创作播出，推动青少年培养听书习惯，减少用眼时长。

营造防控氛围。

教育部印发《关于加强综合防控儿童青少年近视宣讲工作的通知》，公布227名第二届全国儿童青少年近视防控宣讲团成员名单和50所全国大学生近视防控宣讲团联盟成员学校名单，积极推进近视防控宣讲工作；印发通知部署开展2022年“师生健康 中国健康”主题健康教育活动，把综合防控近视作为主题健康教育重要内容，引导师生树立正确健康观、提升健康素养和养成健康生活方式，全方位全周期保障师生健康；印发通知在教育系统内部部署开展第4个、第5个近视防控宣传教育月、第27个全国爱眼日等活动，要求各地教育行政部门和学校紧扣主题，广泛开展宣传教育活动，扎实推进综合防控儿童青少年近视工作；出版《中国综合防控儿童青少年近视发展报告（2018—2021年）》，综合2018年8月以来国家和各地综合防控儿童青少年近视政策和防控行动，结合综合防控儿童青少年近视试点工作，总结近视防控典型成效和经验，从政策、环境、过程和结果等多维度全面评价综合防控儿童青少年近视工作。国家卫生健康委指导全国防盲技术指导组发布《眼健康大百科》系列丛书，上线全国眼科资源地图、全国眼健康科普宣教平台和全国基层眼科能力提升培训平台；通过新闻发布会、专家访谈栏目和选树先进典型等多种形式，开展政策解读和宣传，为儿童青少年近视防控工作营造良好的社会氛围。全国妇联在儿童关爱服务活动中突出近视防控知识宣传，组织动员各级妇联干部、家庭教育专家、教师、医护人员、大学生志愿者等，为广大儿童特别是农村留守儿童和困境儿童及其家庭送去包括近视预防、安全自护等知识，引导科学安排假期生活，规范使用电子产品，注重用眼卫生。国家疾控局发布《儿童青少年近视防控适宜技术指南（2022）》，举办专家在线访谈，在《学生健康报》开设“学生健康来了”宣传专栏，增强家长和孩子“健康第一责任人”意识。共青团中央团属新闻媒体及网络平台在全国爱眼日等重要时间节点，策划推出宣传报道，充分发挥新媒体平台优势，积极做好近视防控宣传。

推动示范引领。

教育部批复在山东省设立首个全国儿童青少年近视防控省级改革示范区，对标全国儿童青少年近视防控改革试验区建设原则、任务和要求，着力加强组织领导、确定建设目标、明确责任分工、创新防控举措和工作机制，科学精准，积极有效防控儿童青少年近视；印发《全国儿童青少年近视防控试点县（市、区）经验做法推广清单》，梳理总结142个全国儿童青少年近视防控试点县（市、区）在完善近视防控体制机制、加强视力健康教育、推进视力监测建档、强化体育锻炼和户外活动、改善视觉环境、强化“双减”落实、带动家长参与、加强防控队伍和专业机构建设、开展综合干预试点、强化监督考核等10个方面36项可复制可推广的改革举措和经验做法；形成《全国儿童青少年近视防控改革试验区经验做法推广清单》，梳理总结46个全国儿童青少年近视防控改革试验区在建立防控体系、加强视力健康教育、规范监测建档、推进“双减”落实、提升专业能力、提供有力保障、落实监管考核等7个方面24项可复制可推广的改革举措和经验做法，为各地进一步推进儿童青少年近视防控工作提供参考借鉴。国家疾控局组织14家专业指导机构对全国357个儿童青少年近视防控适宜技术试点县（区）开展专业指导，在全国形成了一批综合、有地方特色、可推广的近视防控典型经验试点县（区），以点带面，全面推广综合防控近视适宜技术。教育部印发《关于做好2022年全国儿童青少年近视防控试点县（市、区）和改革试验区遴选工作的通知》，遴选第三批全国儿童青少年近视防控试点县（市、区）和改革试验区，推动地方党委和政府积极做好新时代儿童青少年近视防控工作；印发通知部署遴选首批全国儿童青少年近视防控基地。

落实视力监测。

国家卫生健康委落实0~6岁儿童眼保健和视力检查工作，完善0~6岁儿童视力健康电子档案，并随儿童入学实时转移。教育部印发通知部署春季和秋季学期中小学生视力监测主要信息报送工作，指导地方教育行政部门督促和确保落实学生健康体检制度和每学期视力监测制度，把视力监测结果记入儿童青少年视力健康电子档案，并按规定上报全国学生体质健康系统；举办视力监测数据报送工作培训，指导各地各校规范视力监测数据报送工作，保障视力监测数据报送工作正常有序开展；按照《国家义务教育质量监测方案（2021年修订版）》标准，分析2021年全国337个样本区县20余万名四、八年级学生体育与健康监测数据，组织专家研制《2021年国家义务教育质量监测—体育与健康监测结果》，客观呈现全国学生视力状况，分析电子屏幕使用时间、做眼保健操、户外锻炼等影响视力的主要因素；研制31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的分省份监测报告，根据监测报告分析的主要问题，督促制定整改方案，有针对性整改。国家疾控局在全国疾控系统开展儿童青少年近视监测和防控技术培训，发布《全国学生常见病和健康影响因素监测与干预工作方案（2022年版）》，对全国所有地市持续开展学生近视及其影响因素监测和干预。以问题为导向，分类指导各地精准落实综合防控措施和干预行动。深入分析2021年近视监测数据，动态评估不同年级学生近视率的变化趋势及影响因素。

开展评议考核。

教育部、国家卫生健康委、体育总局、市场监管总局、国家疾控局等部门联合开展并完成面向各省级人民政府2020年度儿童青少年近视防控工作整体推进情况的评议考核工作，反馈评议考核结果，督促落实整改。部署开展2021年评议考核工作。